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全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢: 疫情影響只是一時 全球都將加大可再生能源投資

2020-7-9 12:27:14發布2次查看ip:發布人:
2020年全國兩會期間,政府工作報告在保障能源安全方面提出了推動煤炭清潔高效利用,發展可再生能源,完善石油、天然氣、電力產供銷體系,提升能源儲備能力等要求。
而多位人大代表也提出了與新能源產業相關的提案和建議。全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢的建議就涉及盡快開征碳稅、盡快解決可再生能源發電補貼拖欠、金融機構給予貸款企業免息三個月、大幅度提高“十四五”期間可再生能源占比、適當延遲在建風電項目并網時間節點、適當延遲2019年光伏競價項目并網時間等方面。
曹仁賢對《每日經濟新聞》記者表示,目前,疫情對全球供應鏈系統的影響正在減弱。疫情的影響只是一時,實現可再生行業高質量發展,要加大對新技術、新模式應用的支持力度,積極開展水風光互補、風光儲互補等跨界融合方式,不斷降低成本,最大限度實現能源品類的高效轉化、匹配和應用,促進整體效能提升。
全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢 圖片來源:企業供圖
談可再生能源:進一步提高占比降低非技術成本 “目前,在能源消耗比例中,煤炭、化石能源的比重較高,污染物和二氧化碳排放強度過大,保護生態環境的壓力依然較大。未來,我們還需要加大可再生能源資源的規劃、開發應用力度。”曹仁賢對《每日經濟新聞》記者表示,“提高可再生能源占比方面的建議我每年都提。‘十四五’規劃一定要承上啟下,大膽預測,科學部署,提前謀局,為國家未來五年能源發展打下良好的基礎。”
基于上述背景,曹仁賢在《關于大幅度提高“十四五”期間可再生能源占比的建議》中提到,建議將2030年我國非化石能源消費規劃占比提高到25%。
談到“十四五”期間我國可再生能源規劃的具體建議,曹仁賢表示,加大發展西北可再生能源基地項目建設、鼓勵分布式可再生能源推廣應用、支持更多可再生能源發電項目中規劃配置電化學儲能系統、加速推進可再生能源制氫等新型能源示范應用。“十四五”期間,建議光伏發電新增規模不低于3億千瓦,風電新增規模不低于1.5億千瓦。
除了可再生能源的占比,補貼問題也一直是業界關注的焦點。曹仁賢在《關于盡快解決可再生能源發電補貼拖欠的再建議》中提到,截止到2019年底,可再生能源補貼資金缺口已經超過3000億元,再次呼吁財政部積極采取措施,解決可再生能源補貼資金缺口問題,促進我國可再生能源產業持續健康發展。
在曹仁賢看來,我國可再生能源的發展依然面臨挑戰。他表示,2019年,中國可再生能源投資較2018年下降8%。今年開年以來,突如其來的疫情,使得新能源行業處境更加艱難。關鍵時刻,需要主管部門盡快出臺更具前瞻性和預見性的產業發展振興規劃,進一步加大新能源裝機規模和消費占比,增加我國可再生能源投資,幫助產業紓困,實現新舊動能轉換,提振行業發展信心。
“為促進可再生能源的發展,應該進一步降低非技術成本。” 曹仁賢表示,非技術成本主要是土地成本、融資成本和地方保護主義帶來的額外分攤成本。降低非技術成本的“開關”掌握在各級政府部門,各級部門應積極協調落實項目建設條件,優化投資建設和運行環境,出臺相關財稅利好政策,加快接網工程規劃建設,助力企業進一步降低項目開發、攤派、接入等費用。
談疫情影響:部分項目進度受影響,適當延長并網時間 疫情期間,受交通、物流等影響,多個光伏、風電項目的推進計劃面臨挑戰,曹仁賢也建議適當延長項目的并網時間。
曹仁賢在《關于適當延遲2019年光伏競價項目并網時間的建議》中提到,2019年5月30日發布競價政策通知、7月1日完成競價申報、7月10日發布競價結果,共22個省份參與光伏競價,總規模22.8gw。其中,普遍存在項目申報準備倉促、電網接入準備不足等問題,導致多數競價項目建設不足預期。據統計,約有13gw競價項目未能于2019年內并網須延遲到2020年。
除了競價政策發布較遲導致競價項目建設不足預期,疫情也影響了項目開工進度。根據統計,3月下旬項目開工率僅35%左右,今年一季度項目建設基本處于停滯狀態,競價項目3月底前基本無法完成并網。陸續復工后,因政策限定的價格調整機制,在搶裝可能造成投資損失、不搶已投入損失更大的情況下,眾多項目將紛紛投入到搶6月30日前并網的大潮。而根據《2019年光伏發電項目建設工作方案》,逾期未建成并網的,每逾期一個季度并網電價補貼降低0.01元/千瓦時。逾期兩個季度內仍未建成并網的,取消項目補貼資格。
對此,曹仁賢對《每日經濟新聞》記者表示,2019年約70%以上光伏競價項目都在三類資源區,若被取消補貼資格,大規模項目將遭受巨大的投資損失。而2019年光伏競價項目的補貼規模是預算確定的,后延電價調整的并網時間節點不會新增補貼規模。
因此,曹仁賢建議相關主管部門盡快出臺對不可抗力的寬限政策,明確對2019年競價光伏項目電價調整的并網時間節點分別延遲一個季度。
同樣受到影響的還有風電項目,曹仁賢在《關于適當延遲在建風電項目并網時間節點的建議》中提到,疫情爆發以來,關鍵零部件廠產量難以達到預期,影響產業鏈生產進度。
此外,一季度,全國各地項目合法合規審批手續因受疫情影響基本處于暫停狀態,項目審批滯后也嚴重影響現場施工進度。受疫情影響,相當一部分項目無法在規定時間節點前并網,根據有關政策將無法享受核準時的補貼電價。
曹仁賢呼吁相關主管部門能夠適時調整風電產業政策,適當延長并網期限,保障產業投資規模。此外,建議進一步降低或減免相關稅收,降低企業資金成本、依法簡化程序。
談未來發展:耐得住寂寞、扛得住壓力 即便疫情給行業發展帶來一定壓力。但隨著情況好轉,各個企業積極復工的節奏也不斷加快。曹仁賢表示,目前,陽光電源已經穩步達到100%復產,并且實現增產。
談到全球產業受到的影響,曹仁賢表示,疫情對新能源產業有一定的影響,上游企業復工延遲、交通運輸受限、原材料采購、出口業務有部分延遲或削減。但在疫情期間,陽光電源也抓住時機,加大研發和培訓力度,苦練內功、整裝待發。
而在后疫情時代,如何實現行業的復蘇、提振行業信心也是行業人士深度思考的問題。
對此,曹仁賢對《每日經濟新聞》記者表示,全球新舊能源加速更替的格局和趨勢不會變。疫情是一時的,隨著形勢不斷好轉,全球將會進一步加大對可再生能源的投資,以拉動經濟增長,以光伏為代表的可再生能源將會迎來更大的發展機遇。
在尋找應對危機和挑戰的策略時,行業的機遇同樣不容小覷。按照曹仁賢的邏輯,隨著科技發展,互聯網技術發展,可再生能源產業將迎來機遇期。5g+光伏、特高壓破解消納難題、以儲能為核心的智慧能源體系、氫能等新興能源發展、充電樁數字化建設均是充滿機會的賽道。
另一方面,曹仁賢提到,政府工作報告提出“保糧食能源安全”,而可再生能源是我國最安全、經濟、環保、便利的能源。實現可再生能源行業高質量發展,要加大對新技術、新模式應用的支持力度,積極開展水風光互補、風光儲互補等跨界融合方式。探索應用氫儲能、熱儲能等多種儲能技術,讓風電、光電的成本接近于煤電的成本,盡快大幅度提升可再生能源的開發、應用比例。
“企業是創新的主體,疫情下企業千萬不能丟了創新意識。企業在創新的過程中,還是需要能耐得住寂寞,扛得住壓力,能夠把錢省下來,進行研發和創新。”對于在后疫情時代的企業轉型,曹仁賢認為創新依然是不能忽視的方法論。“持續降本、提質、增效,在技術、管理、服務、商業模式方面創新,最大限度地實現能源品類的高效轉化、匹配和應用,促進整體效能的提升”。
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來源:每日經濟新聞 
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